黑河流域乡镇初始水权分配研究——以甘州区为例

doi:10.7522/j.issn.1000-0240.2021.0077

摘要/Abstract

摘要：

乡镇水权分配是乡镇水资源承载力研究的前提，是乡镇落实最严格的水资源管理和水权交易制度的基础，为新时期乡村振兴与美丽乡村建设提供物质保障。以最严格水资源管理制度确定的甘州区用水总量控制目标为可分配水权总量，在优先保障生活和生态基本用水基础上，选取2017年为规划水平年，采用人口、面积、产值单指标和混合分配模式，以及综合指标分配模式5种方法，开展了乡镇尺度水权分配对比研究。结果表明：领域专家对水权分配的公平性的重视程度略大于效率性，区域水资源的管理者更注重水权分配的公平性，而研究学者更倾向于效率性。5种模式对同一乡镇的水权分配结果范围较为均衡，但不同模式因侧重点各异对具体乡镇的分配比例存在差异。各乡镇不同模式下最大水权分配比例处于10%以上，而最小比例不超过0.3%。基于AHP的综合指标模式的分配结果更为合理，更贴合各乡镇水资源利用现状与经济社会未来发展潜力，其分配结果为各乡镇水资源承载力研究奠定了基础。

关键词: 水权分配, 单指标-混合模式, 层次分析法, 乡镇, 黑河流域

Abstract:

Water rights for towns is the premise of the research on water resources carrying capacity in towns. It lays groundwork for implementation of the strictest water resources management and water right trade system in town， and provides material guarantee for rural revitalization and beautiful rural construction in the new era. The total water consumption control target of Ganzhou determined by the strictest water resource management system is adopted as total distributable water rights. On the basis of giving priority to ensuring basic use for domestic water and ecological water， 2017 selected as the planning level year， five methods， namely the single index of population， area， output value， and mixed index model， and comprehensive index model， are adopted to carry out a comparative study on water rights allocation at the town level. The results show that：（1） experts pay more attention to equity than efficiency in water rights allocation. Regional water resource managers pay more attention to equity in water rights allocation， while researchers tend to be more efficient. （2） The allocation result of water rights in the same township is relatively even under the five models， but the proportions of water rights in the specific towns are different due to different emphasis of the five methods. In each town， the proportion of maximum water rights in different modes is above 10%， while the minimum proportion is less than 0.3%. （3） The comprehensive index allocation model， based on Analytic Hierarchy Process， produces more rational results， and the results are more in line with the current situation of water resources utilization and future economic and social development potential of every town， which lays a foundation for the research of water resources carrying capacity in town level.

Key words: water rights allocation, single & mixed index model, analytic hierarchy process, town, Heihe River basin

中图分类号:

F062.2

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图/表 7

图1

图2

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表2

表3

表4

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参考文献 34

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B1	C11	C12	C13	C14	C15	C16
C11	1	6/5	3	3/2	2/1	6/1
C12	5/6	1	5/2	5/4	5/3	5
C13	1/3	2/5	1	1/2	2/3	2
C14	2/3	4/5	2	1	4/3	4/1
C15	1/2	3/5	3/2	3/4	1	3
C16	1/6	1/5	1/2	1/4	1/3	1

目标层A	准则层B	准则层对应目标层权重	指标层C	指标层对应准则层权重	指标层对应目标层组合权重
水权分配	公平原则B1	0.67	人口数量C11	0.29	0.19
			耕地面积C12	0.24	0.16
			农业总产值C13	0.10	0.06
			大牲畜数C14	0.19	0.13
			粮食总产量C15	0.14	0.10
			肉类产量C16	0.05	0.03
	效率原则B2	0.33	人均农业总产值C21	0.67	0.22
	效率原则B2	0.33	亩均粮食产量C22	0.33	0.11

指标	管理者	研究学者	综合平均得分
人口数量	4.77	4.40	4.61
耕地面积	4.54	4.30	4.43
农业总产值	3.54	3.10	3.35
大牲畜总数	3.77	3.40	3.61
粮食总产量	3.69	3.40	3.57
肉类产量	3.31	3.20	3.26
人均农业总产值	3.38	4.20	3.74
亩均粮食产量	3.15	4.30	3.65
公平性	3.94	3.63	3.80
效率性	3.27	4.25	3.70

	人口数量	耕地面积	农业总产值	大牲畜数	粮食总产量	肉类产量	人均农业总产值	亩均粮食产量	初始水权分配比例
梁家墩	0.4976	0.0844	1.0000	0.1339	0.0296	0.5090	1.0000	0.5686	0.0629
上秦镇	0.6563	0.1985	0.6828	0.5640	0.1692	0.9419	0.3506	0.7772	0.0614
大满镇	0.8474	0.3758	0.7142	0.6070	0.3705	0.6945	0.2177	0.8663	0.0695
沙井镇	1.0000	1.0000	0.9586	1.0000	1.0000	0.7898	0.2982	0.8554	0.1044
吴江镇	0.6673	0.4040	0.5271	0.7221	0.3897	0.4325	0.1803	0.8670	0.0642
甘浚镇	0.5839	0.4419	0.4907	0.9497	0.5328	0.5429	0.2137	0.8647	0.0694
新墩镇	0.7518	0.1123	0.9694	0.1686	0.0854	0.1073	0.5223	1.0000	0.0615
党寨镇	0.8025	0.5283	0.9723	0.7396	0.4557	1.0000	0.4699	0.8771	0.0854
碱滩镇	0.5354	0.5140	0.5063	0.6369	0.4299	0.8295	0.2840	0.6998	0.0644
三闸镇	0.4861	0.2808	0.3397	0.5746	0.2341	0.4814	0.1170	0.8336	0.0495
小满镇	0.5974	0.4146	0.6932	0.6692	0.4482	0.8039	0.4309	0.8664	0.0725
龙渠乡	0.2890	0.1828	0.2353	0.4900	0.1986	0.3531	0.1890	0.8663	0.0420
安阳乡	0.3384	0.2918	0.2198	0.1532	0.2085	0.1186	0.0822	0.2665	0.0275
花寨乡	0.1850	0.0968	0.0970	0.0619	0.0617	0.0000	0.0000	0.0000	0.0090
长安乡	0.5284	0.1712	0.7154	0.3576	0.0932	0.4077	0.5596	0.8643	0.0588
靖安乡	0.1693	0.1090	0.1962	0.2915	0.1081	0.2430	0.3945	0.8435	0.0381
明永乡	0.3439	0.4338	0.3116	0.6394	0.4140	0.5230	0.2519	0.8674	0.0566
平山湖	0	0	0	0	0	0.0272	0.0054	0.1897	0.0030

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